当地时间1月24日，伊拉克国民议会最大党团“协调框架联盟”正式提名前总理努里·马利基为新任总理人选，标志着持续数月的伊拉克组阁僵局迎来关键突破。此前，美国为遏制伊朗在伊拉克影响力扩张，发出“切断伊拉克石油收入”警告，但其实际效力正面临考验。

亲伊朗阵营支持的马利基有望掌权，美国则凭借石油美元结算体系掌握制衡筹码，伊拉克组阁进程与石油政策的调整方向，成为影响中东地缘政治与能源格局的重要变量，各方力量的博弈与平衡将主导后续走向。

一、马利基获总理提名：组阁僵局破冰，但博弈未止

马利基获总理提名并非意外，而是伊拉克政治力量重构后的必然结果。自“萨德尔运动”议员集体辞职后，其所在选区递补席位让协调框架联盟成为议会最大党团，而马利基作为该联盟核心人物，兼具亲伊朗底色与务实合作经验，自然成为平衡各方利益的最佳人选。

但需明确的是，马利基目前仅处于“提名阶段”，距离正式就任仍需闯过两道关键关卡。根据伊拉克宪法规定，新一届议会应在首次会议召开后30天内选出新总统（本届议会首次会议于2025年12月29日举行，总统选举第一轮投票计划于2026年1月27日举行），随后总统任命其为候任总理，并需在30天内提名内阁人选并通过议会信任投票。这一过程中，美国的石油收入警告虽无法否决马利基，但将成为影响内阁构成的重要筹码。

回顾伊拉克组阁的历史困局，教派分歧与外部干预始终是核心障碍。2022年萨德尔支持者曾因反对“协调框架联盟”提名总理人选，两度冲击国民议会大楼并酿成流血冲突，如今马利基总理提名落地后，萨德尔阵营的态度仍存在不确定性，美国的威慑也可能成为加剧内部矛盾的因素。

二、美国“石油杀手锏”：控制力何来，威慑力几何？

美国敢于对伊拉克发出石油收入警告，根源在于其对伊拉克石油美元的绝对掌控。自2003年入侵伊拉克后，美国通过建立伊拉克发展基金（DFI），将伊拉克石油收入纳入纽约联邦储备银行账户管理，这一安排经多任美国总统延续至今，让美国手握伊拉克90%财政收入的“开关”，掌握了制衡伊拉克的关键手段。

这种掌控力并非纸上谈兵。2020年伊拉克要求美军撤离时，美国就曾以切断纽约联储资金相威胁，最终迫使伊拉克妥协；而据路透社2026年1月23日报道，美国近期再度升级威慑，由驻巴格达临时代办乔舒亚·哈里斯多次向伊拉克政界人士传递警告，若伊朗支持的武装组织进入下届政府，将考虑切断石油收入，这也是当前特朗普政府遏制伊朗在伊影响力的最强硬表态。

但马利基的提名，一定程度上对冲了美国的威慑效果。作为2006-2014年任内的总理，马利基既有与美国合作的历史，曾推动伊拉克采用风险服务合同模式吸引外资开发油田，同时又深度绑定伊朗势力，其背后的“协调框架联盟”本身就包含亲伊朗武装组织，这种双重属性使其能够在美伊之间寻求平衡。

三、伊拉克组阁进程与石油政策预判

组阁进程：威慑退化为“议价权”，关键部门成博弈焦点

美国已无法阻止马利基政府成立，但其石油收入警告将迫使马利基在组阁过程中做出妥协。从当前局势判断，财政部、石油部、央行等核心经济部门大概率会向亲美或中立派倾斜，亲伊朗议员将被排除在这些领域之外，以此规避石油收入被切断的风险，实现组阁推进与经济稳定的初步平衡。

这意味着组阁周期可能延长至2-3个月，马利基需要在协调框架联盟内部、逊尼派及库尔德阵营之间反复谈判。但凭借议会多数地位，新政府最终落地的概率极高，美国的干预只能改变内阁构成，无法逆转伊拉克当前的政治格局。

石油政策：短期求稳，中长期加速“去美元化”

从短期来看，马利基政府必然以稳定石油收入为首要目标。伊拉克经济对石油的依赖度极高，任何冒险举动都可能引发财政崩溃与社会动荡，因此石油产量、出口路线及定价政策将保持连续性，不会轻易挑战美国的美元结算体系，以稳为主是短期核心策略。

但长期来看，美国的威慑可能推动伊拉克加快石油收入多元化进程。伊拉克央行此前已允许以人民币直接结算对华贸易，经济学家普遍认为这一举措对摆脱美元控制、降低美联储政策影响至关重要。结合历史合作，马利基上一任任期内曾推动与中石油合作重启艾哈代布油田，如今面对美国直接威胁，伊拉克大概率会扩大人民币/欧元结算范围，同时探索通过土耳其、约旦开辟新出口通道，逐步降低对纽约联储的依赖。

总的来看，马利基虽有望组建新政府，却受外部经济威慑制约；美国手握石油美元控制权，却难以逆转伊拉克政治本土化的趋势；伊朗寻求扩大地区影响力，又面临美国的强力制裁，三方形成微妙的博弈平衡。对国际社会而言，这场博弈的关键看点是伊拉克石油“去美元化”的节奏，后续需重点跟踪两大信号：一是马利基内阁提名名单中关键经济部门负责人的归属；二是伊拉克石油美元结算数据的变化。伊朗因素将持续对伊拉克石油政策产生影响。美国此前制裁的石油走私网络，暴露了伊朗通过伊拉克规避制裁的操作路径，若美国后续施压过度，可能形成“施压-反制”的恶性循环，给地区稳定带来负面影响。