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刚果(金)东部地区再陷冲突,和平进程前景充满变数
时间:2025-04-14 作者:henganwanbang

4月11日至12日,刚果(金)东部的戈马及周边地区发生严重暴力事件,造成50余人死亡。刚果(金)内政部指出,共有52人被指由卢旺达支持的叛军组织“M23运动”杀害。“M23运动”发言人劳伦斯·卡纽卡则否认相关指控,并将责任归咎于刚果(金)政府军。目前,戈马市已处于“M23运动”控制之下,其攻势已扩展至北基伍省和南基伍省多个城镇,导致大量平民伤亡和流离失所。随着南部非洲发展共同体(南共体)特派部队于2025年3月底撤离,戈马市及周边地区安全力量进一步削弱。南共体部队的撤离协议虽包含停火承诺,但实际效果有限,反为“M23运动”扩大控制范围提供了机会。

此前,刚果(金)政府与“M23运动”于4月9日在卡塔尔斡旋下启动直接谈判,但双方核心诉求存在根本分歧:政府方的核心诉求是要求“M23运动”撤出占领区并解除武装;“M23运动”的核心诉求是要求撤销对其成员的死刑判决和起诉,并保障政治参与权。尽管多哈谈判具有象征意义,但4月12日的暴力事件直接冲击谈判信任,可能使刚果(金)政府进一步强硬。与此同时,外部干预与制裁也对和平谈判产生复杂影响,此前欧盟对“M23运动”的制裁导致其一度退出谈判,显示外部压力可能激化武装组织的对抗性。中短期内,刚东地区冲突形势仍可能螺旋升级。“M23运动”近期声称将“重新考虑优先保障平民安全的立场”,暗示可能扩大军事行动。若双方无法在撤军和司法豁免问题上妥协,冲突或向周边国家外溢,尤其是卢旺达与刚果(金)边境地区。

目前看,刚果(金)若要实现和平与稳定,必须从政治和解与治理改革等方面寻求长期路径。国内层面,刚果(金)总统齐塞克迪计划通过组建包容性政府缓解危机,但需平衡各方利益,尤其是对“M23运动”的政治赋权问题。地区层面,南共体部队撤离后,亟需非盟或联合国主导的新维和机制填补真空,防止武装组织趁势扩张。国际层面,卡塔尔等调解方需持续施压,确保谈判进程不被零星冲突打断;同时,需推动卢旺达与刚果(金)达成互信协议,切断“M23运动”外部支持链条。

刚果(金)政府与“M23运动”的谈判面临双重压力:一是军事冲突的即时威胁,二是深层次的地缘政治矛盾。若国际调解能促成阶段性停火,并推动刚果(金)内部治理改革,如地方分权、资源分配公平化,或可为长期稳定奠定基础。然而,短期内戈马市控制权争夺、卢旺达的隐性介入以及武装组织的合法性诉求,仍将使刚果(金)和平进程充满变数。


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